15 Ekim 1959'da Sivas'ın Divriği ilçesi Karakuzulu köyünde doğdu. 

Baba adı Cemal, anne adı Besey'dir. 

Harita - Kadastro Mühendisi; Selçuk Üniversitesi Mühendislik Mimarlık Fakültesi Jeodezi ve Fotogrametri Mühendisliği Bölümünü bitirdi. Baş mühendislik, şube müdürlüğü ve daire başkanvekilliği yaptı. TMMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası GYK Üyeliği, Divriği Derneği Başkanlığı ve Pir Sultan Abdal Derneği Genel Başkanlığı görevlerinde bulundu. 63. Hükümette Kalkınma Bakanı olarak atandı. 

Orta düzeyde İngilizce, iyi düzeyde Kürtçe bilen Doğan, evli ve 1 çocuk babasıdır.