2 Haziran 1962'de Kars Kağızman'da doğdu. Baba adı Süleyman, anne adı Lalizar'dır. 

Gemi İnşa ve Makine Mühendisi; İstanbul Teknik Üniversitesi Gemi İnşaatı ve Deniz Bilimleri Fakültesi ile Milli Güvenlik Akademi- sini bitirdi. 

Denizcilik Müsteşarlığı Daire Başkanlığı, Genel Müdür Yardımcılığı ve Ulaştırma Bakanlığı Demiryolları, Limanlar ve Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğü görevlerini yürüttü. Devlet Hava Meydanları İşletmesi, TT-NET ve Türk Loydu Vakfı Yönetim Kurulu, TÜRKSAT Denetim Kurulu, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Denizcilik Meclisi Üyeliğinde bulundu. Türk Dünyası Mühendislik Ödülü, Fahri Profesörlük unvanı ve 2010 Yılı Negatifi Pozitife Çevirenler Yılın Bürokratı ödülleri sahibidir. 24. Dönemde Kars Milletvekili seçildi. Plan ve Bütçe Komisyonu Üyeliği, Türkiye - Çek Cumhuriyeti Parlamentolararası Dostluk Grubu Başkanlığı, Türkiye - Azerbaycan Parlamentolararası Dostluk Grubu Üyeliği görevlerinde bulundu. 65. Hükümette Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanı olarak görev almıştır. Halen bu görevini sürdürmektedir. 

Orta düzeyde İngilizce bilen Arslan, evli ve 1 çocuk babasıdır.